48亿支持农村卫生体系建设

2008年11月23日，卫生部新闻办公室公告部分如下：按照国务院关于进一步扩大内需促进经济增长重大战略部署，基层卫生基础设施建设作为重要民生工程建设列为新增1000亿元中央投资安排的重要领域，安排专项投资48亿元。按照优先安排拉动面广、产业链长、能尽快启动实施项目的原则，国家计划新增48亿元安排支持农村卫生服务体系建设。

按照拉动内需促进经济增长的有关原则，和深化医药卫生体制改革健全医疗卫生服务体系要求，卫生系统重点仍然是开展业务用房改扩建和基本设备装备，国家计划明后两年启动实施以县医院和城市社区卫生服务中心建设为重点的健全城乡基层医疗卫生服务体系建设项目，以及以精神卫生和监督机构为重点的基本公共卫生服务体系建设项目。

新医改将全面展开

自2008年10月14日《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》公开征求意见以来，国家发改委网站共收到意见27000余条。预计，新方案有望在年底前推出，改革方向不太可能有根本性变动，但将更有操作性，也就意味着有更多的配套文件、细则出台。

《意见稿》中的5项重点工作，即加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点，将形成5个配套文件颁布，随着更多的方案细则逐步推出，将使得我国新医改思路更为透明和清晰。

医药行业投资思路展望

在目前国内外经济均遭受金融风暴的严重影响下，我国政府紧急出台了多项措施，力求通过加强投资拉动、扩大内需等方式保证经济平稳增长。然而内需拉动一直是我国经济增长的短板，也并非短期就可以释放出来。目前国家加强围绕改善民生的投入，完善社会基本保障制度，解决人民的后顾之忧，只有这样才能更长期有效地拉动国内需求。因此，在国家不断增强的政府性刚性支出的带动下，在新医改扩容带来的药品消费增量下，我国整个医药行业将继续保持快速增长势头。

国家统计局统计数据显示，2008年1～8月医药行业5869家制造企业实现销售收入共计4645.08亿元，同比增长28.80%，实现利润总额达460.09亿元，同比增长39.82%。从我国资本市场看，2008年前三季度医药行业实现营业收入1538亿元，同比增长20%，实现净利润104亿元，同比增长48%。医药类上市公司的平均收入、净利润等财务指标均高于行业平均指标，保持很高的增长速度。

沿着我国新医改推进的进程，下面展开对医药行业投资的思路。结合我国新医改的五项改革重点，健全医疗卫生体系和加强基层医疗机构建设，将首先从我国薄弱环节着手--农村卫生服务体系。在推进新型农村合作医疗制度同时，改善农村卫生服务条件，提高农村卫生服务能力，增加县医院、乡镇卫生院以及村卫生室等基本医疗设备等投入建设。因此，提高我国农村卫生条件，增加医疗器械和卫生设备，将率先使我国生产基本医疗设备、器械、卫生材料以及中高端的医疗器械的企业享受到市场扩容的带来的机遇，比如鱼跃医疗[17.30 5.88%]（002223）、新华医疗[8.33 4.00%]（600587）等。

改革重点之一的国家基本药物制度的建立，将对医药企业有重要影响。充分发挥基本药物目录的作用，将是新医改优化提升的重要一步。因而，具备大规模生产高质量药品的普药以及相关企业将可能获得更多的市场份额，获得稳定增长的收益。比如华北制药[5.98 2.93%]（600812）、双鹤药业[22.91 1.10%]（600062）等。

新医改的推进、实施以及完善，最终就是建立起符合我国国情的医疗卫生体制。完善的医疗卫生体制，不仅仅需要国家的刚性投入，还要健全相关的各个体系，这样才能最大效用地保证我国人民的健康。疾病的前期预防、人民的医疗保健理念、中医药发展应用、医疗水平提升等等都是不可缺少的重要部分。而展望我国的医药产业前景，产生一批有实力的优秀制药企业，将长期对我国医疗体系的持续提升做重大贡献。优秀制药企业的核心是立足于研发、自主创新，这样的企业不仅符合目前我国鼓励自主创新、产业优化的政策，更为重要的是，它们将拥有持久的发展动力，也具备长期的投资价值。比如恒瑞医药[34.46 2.10%]（600276）、康缘药业[15.28 1.87%]（600557）、云南白药[31.29 3.10%]（000538）、恩华药业[12.70 -1.93%]（002262）以及上海莱士[21.58 0.94%]（002252）等。