人民网·天津视窗12月16日电：河东区卫生局党委认真贯彻落实市委、区委关于开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动的部署要求，结合河东卫生工作实际，进一步解放思想、创新机制、以人为本、惠及百姓。大力发展社区卫生服务，坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，不断深化卫生体制改革，着力构建社区卫生服务网络，提高服务质量，努力建立和谐医患关系，促进河东卫生事业和谐健康发展。

　　一、整合资源、优化布局、打造精品，方便百姓就医

　　河东区社区卫生服务发展以卫生资源的形态规划、功能规划、人才规划为重点，用三年时间建设标准化的社区卫生服务中心12个（站68个），全力打造“居民15分钟健康服务圈”。落实家庭医生责任制，逐步配齐社区卫生服务团队，规范社区卫生服务行为。做到以预防保健为主，防治结合，为居民提供优质、安全、有效、便捷的基本医疗服务和无偿提供公共卫生服务。

　　拓展公共卫生服务项目，服务特殊群体。在继续完成十八项社区卫生服务项目的基础上，结合河东区的实际情况，更大程度地惠及老年、特困、残疾人等特殊群体，将十八项服务项目拓展到二十项。一是增加特困妇女妇科筛查：对全区特困家庭的已婚育龄妇女每年进行免费妇科疾病筛查；二是增加特殊群体盲人康复检查，对全区60岁以上老年人、特困、残疾人等特殊人群的白内障患者实施复明手术，免收检查费。

　　二、建立药品集中管理、统一配送惠民机制，减轻百姓负担

　　启动“社区卫生服务机构药品集中管理、统一配送和降低价格销售惠民机制”，让百姓感受社区卫生服务的公益性。坚持主渠道进药，让百姓吃上“放心药”；降低常用药品价格，让百姓吃上“便宜药”。一是成立“药品集中管理工作领导组”、“监督组”、“药品集中管理办公室”及“药事管理委员会”，各自履行职责,对药品集中统一管理、统一配送、降低价格销售工作进行全程监督。二是确定配送企业。以遴选方式，通过公开竞标确定三家大型国有企业做为药品统一配送单位，配送周期为12个月。三是确定药品目录及价格。根据国家卫生部、中医药管理局和天津市用药指导目录，参考天津试点城区基本用药目录，并结合我区社区用药实际，经区药事管理委员会及领导组审议确定《河东区社区卫生服务基本用药目录》500个品种、642个品规，《增补药品目录》品种36个。四是建立河东区药品集中管理信息化监管网络平台，实现全区药品网上采购、购销存管理及卫生局远程监管。五是确定试点单位，降低药品价格销售。在首批实现院—站联网、药品实库管理的8个社区卫生服务中心先行试点降价销售。

　　通过药品集中采购与管理，价格平均降幅13%，真正实现了让利于民。随着区财力增长，政府逐年增加投入，力求三年实现药品零差率销售，让河东百姓共享我区经济发展成果。

　　三、建立医院与社区卫生服务机构合作机制，畅通服务渠道

　　河东区作为“促进公立医院与社区卫生服务机构合作”全国试点城区，工作的总目标是构建医院与社区卫生服务机构合理分工、密切协作的城市新型卫生服务体系。具体目标是建立四个机制：即建立政府项目补偿机制；建立人才培养与技术指导长效工作机制；建立双向转诊运行、监督制约机制；探索医疗保险政策保障机制。具体措施是以驻区两所三级医院（三中心医院、武警医学院附属医院）为依托，探索建立三级医院与社区医疗机构合作互动机制，发挥各自职能，开通医疗绿色通道，实现资源共享、优势互补、普惠百姓。真正实现“小病在社区,大病进医院，康复回社区”的良性循环，不断满足群众基本医疗需求，保障居民身体健康，促进社区卫生服务可持续健康发展。 

　　四、加强人才培养力度，完善人事分配制度，倡导百姓监督

　　河东区社区卫生服务的可持续健康发展，离不开一支坚强有力、素质优良的人才队伍。针对我区社区卫生服务人员缺口较大、人才分布不平衡、整体学历层次较低、高级人才缺乏的状况，采取有力措施，努力打造一支数量充足、素质精良、符合我区经济发展水平的社区卫生人才队伍。一是加强人才引进力度。对硕士以上学位的人员或年龄在35岁以下具有大学本科学历并取得中级以上专业技术资格的人员及时办理引进手续。二是继续实施公开招聘。对已经具备从事社区卫生服务工作准入资格的人员，由单位推荐，参加全区事业单位公开招聘考试，考试合格后，进入事业单位。三是进一步完善全科医师任职资格制度。鼓励非全科医学专业的主治、副主任医师、主任医师参加全科医师转岗培训，考核合格，经卫生、人事部门认定后，可转为相应资格的全科医师，从事全科医学工作。四是为鼓励晋升职称创造有利条件。在社区卫生服务机构工作的医护人员，可提前一年参加全国卫生专业技术等级资格考试；工作满五年的专业技术人员，可优先参加相应的培训或进修。五是全面提高人才素质及业务水平。借助驻区三级医院的优势，有计划、有针对性地定期派送各类、各层次专业技术人员到三级医院进修学习，通过组织社区卫生管理人员培训、全科医学规范培训、人员技术交流、技术项目合作、课题研究和研讨等科教平台，进一步激发社区卫生服务人员爱岗热情，提高社区卫生服务人员的科研水平和业务能力。

　　进一步强化绩效考核，完善人事分配制度，实行三级聘用制度。在合理定编的基础上，采用定编不定人的办法实行公开竞聘，严格准入资质，推行全员聘用制度，做到“因事设岗、按岗定酬、竞聘上岗”。按照“能进能出”机制，实行“三级聘用制度”，即卫生局聘用中心主任、中心主任聘用科主任、科主任聘用工作人员，双向选择。科学制定量化考核标准，每年考核不少于两次，考核不合格者，及时调整岗位或予以辞聘、解聘