红网7月12日讯（潇湘晨报记者 邓蓉 实习生 杨洋 通讯员 夏三牛）此前的一个多月时间里,对新开药店是否设置距离限制格外关注的省内各大连锁药房的头头们或许都处在一种焦急与担忧之中,他们不知道对县级以上的城区药店会不会设置距离限制,但昨天过后他们或许就不用那么着急了:在昨天上午结束的湖南省县以上城区药品零售企业合理布局听证会上,来自省内各行业的21名代表中,有17名代表反对设限。
省食品药品监管局就城区零售药店要不要设定距离举行听证会的消息在本报独家发布后,在社会上引起了强烈的反响,短短半个多月时间,通过网络、电话等多种方式报名的人数上万。最后通过随机方式,从报名的人员中确定了21名代表,包括了政府官员、业界人士、经济学家、媒体记者、市民代表、离退休人员等各方面人士,具有广泛的代表性。
昨日的听证会上,代表们各抒己见。反对设限的代表认为,药店开得多,对广大百姓是一件好事,可以让其货比三家,可以解决在一家药店购买不齐所需品种的问题;同时,还可以通过竞争提高企业的管理水平、服务意识、质量意识。支持设置距离限制的代表则认为,我省目前药店已经饱和,“药店多于米店”,“扎堆”经营,造成了资源浪费。药店过多,可能会导致相互杀价,而使药品质量受到影响,给百姓的用药安全带来隐患。
听证会上,每名代表陈述的时间为5分钟。在发言中,一些反对设限的代表观点非常明确和坚决:“作为消费者,强烈呼吁不要设置距离限制”,最后,听证会比预定的时间提早1个小时结束。反对设立距离限制的有17位代表,占了代表总数的81%,赞成设立距离限制的有4位代表,占了代表总数的19%。“反对设限的占了多数,现在应该没什么悬念了”,听证会结束后,一药店连锁负责人表示。省食品药品监管局长张光荣告诉记者,“省食品药品监管局将尊重代表们的意见,在10个工作日内向社会公布听证会行政决策结果。”
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药店多好？少好？百姓自己说
红网7月12日讯（潇湘晨报记者 邓蓉 通讯员 夏三牛 实习生 杨洋）城区零售药店到底开多少药店才合适？零售药店要不要设定一定距离，间隔距离多少才合理？“药店多于米店”是好还是不好？昨日的听证会上，各方代表各抒己见，纷纷发表了自己的看法和建议。
正方：不设限医保卡恐成“购物卡”
“如果对新开药点不设限，药店会遍地开花，药店监管难度大，会产生持医保卡违规消费行为，医保卡可能会变成购物卡，造成医保资金流失。”听证代表、省劳动和社会保障厅医疗工伤处副处长张佳之支持新开药店应该设置距离限制。
张佳之认为，现在我省药店供大于求，尤其是长沙密度高，造成资源浪费。如果不设限，药店便会迅猛发展，一些药店会超范围经营食品等，造成了持医保卡消费食品的现象。张佳之建议，新开办药店设限３００米距离或进行总量限制，同时，应该鼓励连锁大药房开店，对不符合条件、未达到ＧＳＰ的药店要进行淘汰。
作为支持设置距离限制的听证代表，涂建雄认为，是否设距离限制，不能完全由市场说了算。他认为，市场的东西完全由市场来解决未必行得通，市场并不是全能的，需要宏观调控。同时，市场竞争不等于无序竞争，购药质量与距离并无直接关系，而药店扎堆，容易造成恶性竞争，不利于行业发展。涂建雄说，药品不同于一般商品，政府有必要加强监管，对零售药店开办设距离限制，有利于加强监管。法律虽然没有明确规定，但只要程序合法是可以做出设置距离的决定的，只要是广泛听取了意见，不随意决策，是可以作出限制。
反方：竞争带来实惠
作为本次听证会的６名市民代表，他们的声音都是“强烈反对设置距离限制”。他们表示，现在药店可以让消费者买到便宜的放心药的同时，还能给消费者提供更多的服务，“这些都是竞争带来的实惠”。
听证代表徐先云有很深的感受，他有一次在株洲买一种药，发现同一种药大药店和小药店价格上有很大区别。他认为，如果设置距离限制消费者没有更多选择，可能被迫买高价药。而随着药店越开越多，服务质量将得到进一步提高。
现在，老百姓买药最关注的是药品质量。听证代表项树辉认为，一旦药品出现质量问题，一些小药店便承担不起这个责任，他希望药监局不要设立距离限制，通过竞争，让大药店取代小药店。同时，鼓励商家竞争，让消费者货比三家，买到更便宜的放心药。
家住新开铺的听证代表吴霞在现场算了一笔账：早两年，外婆生病吃药每月开销为５００元左右，如果去医院看病，每次都会花上一天时间。近两年，她家附近开了几家药店，下班时就去逛逛药店，方便购药的同时，还可以货比三家，最终买到便宜药。有时候，这些药店还搞还有免费检查活动，外婆也就省下了另外一笔开销。这样下来，吴霞每个月省下了近一半的钱，“我们作为消费者，关注的就是购药便利，物超所值。”
企业代表：设限利少弊多
听证代表、老百姓大药房董事长谢子龙认为，设置距离限制不利于保护消费者的利益。北京、上海都设置了距离限制，结果这些地方的药价居高不下，北京甚至还出现药店价格高于医院药价的情况。谢子龙认为，距离限制与恶性竞争、药品质量并没有直接关系。象长沙市湘雅路就有金沙、老百姓、芝林大药房等多家药店，但经过几年的发展，并没有出现恶性竞争，反而越做越红火，消费者买药也更方便。
听证代表刘丰盛直截了当：设置距离限制利少弊多，设距会造成老百姓购药很不方便。按世卫组织提出的要求，以１５分钟能买到药品为标准。药店应越多越好。因为一家药店不可能满足消费者的需求。
专家代表：建立准入和退出机制
听证代表、省物价局消费品价格管理处副处长李万紫希望不设置距离：在城市闹市开设药店，是一种市场行为，应该交由市场决定，在市场中能够生存下来才是好药店，政府部门在药店的准入和退出应该加强管理，提高零售药店服务质量，对药品的来源进行监管，保证老百姓在安全有效的前提下能够买到便宜药品。针对在农村开办药店，设置距离也并无意义。偏远的县城覆盖面更广，不能通过限距离解决，限距达不到经营利润，需要政府药监出台相关配套政策，让经营者有正常的利润来赚，鼓励药店开到偏远的地方，统筹规划，加强行业指导。
听证代表、省卫生厅法监处副处长侯剑也反对设置距离限制，在确保药品质量、用药安全等群众权益的同时，希望能做好区域规划，合理布局。听证代表、省社科院经济研究所所长肖毅敏反对零售药店进行距离设置。肖毅敏认为，药品是一项竞争性商品，药品的价格反映了供求关系，市场有需求才会开，不应对药店过近进行限制，而是要对远距离药店进行添补。同时，听证代表、湖南大学法学教授石柏林表示，设置距离限制缺乏足够的法律依据。
[稿源：红网综合]
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