近日，宁夏回族自治区副主席姚爱兴对宁夏邮政药品配送工作所取得的成绩作出批示：“宁夏邮政药品配送工作做得好，思想认识到位，措施得力，富于开拓创新，为全区药品‘三统一’作出了积极贡献，尤其是在解决中标药品到位率过低和实现仓储配送信息一体化等方面的工作值得充分肯定，望继续努力。”

　　自2006年开展药品配送以来，到今年7月2日，宁夏邮政已对全区7个市、县（区）的869家医疗机构配送了药品，配送总金额达2.26亿元，配送总批次达18553批，配送覆盖率达100%，日平均配送金额在104万元左右。他们对每家医疗机构都做到了点对点直配，当天接单当天处理，最晚隔天配送到位，有力地保证了配送时效性和渠道安全性，满足了各级医疗机构的药品配送需求，也有效平抑了基层药价，使全区药品价格降幅达45％以上，缓解了群众看病贵难题，取得了群众欢迎、医疗机构认可、政府满意的成果。

　　流通环节多，层层剥皮，导致药价虚高

　　看病难、药价高、吃不起药是近些年来群众反映最强烈的问题之一。药价高并非生产成本使然，而是非正常因素造成的。

　　流通环节多、流通成本高是造成药价虚高的主要原因。全国人大代表、安徽省立医院院长许戈良说：“据我了解，我国的药品流通环节有6个至9个，而国外一般是2个至3个。在我国，药品从出厂最后到患者手中，往往加价200％～500％。卖药的人比吃药的人多，患者挨宰，药厂获利有限，大部分利益被流通商攫取。”

　　一位曾销售心脏手术器械的李先生向媒体提供了一份给某医院供货的价格表：如果使用国产产品，出厂价仅为8598元，经销商却以近3倍的价格——2.3万元卖给了医院，医院加价15%后卖给患者，此时的价格已高达2.6万元。从最初生产药品的企业，到批发商、医院、药店，经过层层加价，患者拿到药品或医疗器械时，价格已被抬高几倍，甚至是数十倍。

　　群众看病贵是因为医院只是流通终端，即药品、医疗器械等都由医院购买后，再由患者“埋单”。在这条销售链条中，每个环节都在加价。

　　邮政配送药品，群众欢迎、医疗机构认可、政府满意

　　党中央、国务院对群众看病贵和药价高的问题十分重视。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出了“建设药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”。温家宝总理也在政府工作报告中提出“着眼于逐步解决群众看病难、看病贵问题”、“深入整顿和规范医疗服务、药品生产流通秩序。加强对药品、医疗服务的价格监管”，并提出2008年继续推行医疗卫生体制改革，安排政府投入832亿元，重点向农村和基层倾斜。

　　宁夏各级地方党委和政府也十分重视群众看病难和药价虚高的问题，下决心从源头上治理药价虚高。2006年，宁夏区开始推行药品统一招标、统一价格、统一配送的“三统一”工作。

　　“三统一”的推出，给宁夏区邮政部门提供了涉足药品配送领域的机会。他们充分发挥点多、线长、面广的网络优势，很快就赢得了主管部门和群众的认可。自2006年5月30日全区城市社区、乡村医疗机构中标药品统一配送工作启动以来，宁夏邮政克服重重困难和阻力，全力做好药品配送工作，在全区药品配送企业检查评比中，以中标药品仓储率第一、合同签订率第一、付款履约率第一的好成绩名列前茅。2007年9月，宁夏邮政药品单月配送额突破1000万元。今年以来，宁夏邮政在规范化管理上狠下工夫，通过机构设置规范化、员工管理规范化和工作制度的规范化，使得药品配送呈现出了强劲的发展势头，配送额逐月上升。1月份，药品配送额创出历史新高，达到2450万元。前6个月，月均配送额达1860万元。

　　同心县河西镇上河湾村卫生所的田鸿瑜告诉记者：“邮政配送药品很方便，打一个电话，第二天准能送到。过去 ,邮政没参与药品配送时，我们都是自行采购，渠道多、价格高不说，还容易买到假药、过期药，现在这些担心都没有了。”

　　固原市原州区官厅乡刘店村村民海真奇前不久患了感冒，他来到村卫生室买药，突然发现药价比以前便宜了——增效联磺片0.8元 /袋，新速效感冒片2.5元 /袋。而以前，增效联磺片是1.4元 /袋，新速效感冒片是3元 /袋。

　　宁夏医学院附属医院是宁夏最大的一家医院，这家医院使用的药品绝大部分由邮政配送。该院药剂科主任文友民告诉记者：“不论是配送药品的及时性还是服务质量，邮政做得都不错。真希望我们医院用的药都是邮政一家配送的，那样我就省心了！”

　　2008年3月，宁夏区党委政策研究室对邮政服务“三农”工作进行了调查，在调查报告中称赞宁夏邮政“积极履行‘国有企业，为国分忧’的社会责任”。自治区党委书记陈建国说：“宁夏药品‘三统一’工作采取政府主导、市场参与的模式，对促进医疗体制改革、建立长效机制具有十分重要的意义，邮政部门为此作出了很大的贡献。”

　　药品配送，一项大有可为的邮政新业务

　　宁夏邮政药品配送工作已经取得了初步成效，赢得了广泛的好评。总结两年多的实践经验，宁夏区邮政公司总经理马赞福自豪地说：“尽管药品配送这个行业的‘水很深’，药品配送我们刚刚起步，还面临着许多困难与险阻，但实践证明我们邮政人是有能力做好这件事的！”

　　在邮政药品仓储配送中心，记者参观了按照GSP（药品经营质量管理规范）认证标准建设的面积达2025平方米的药品仓储中心。中心分西药、中药、医疗器械库区，分库区配备了先进的制冷、保温、保湿设备和搬运存储设备，已成为粗具规模、设施功能较为完善的药品仓库。

　　宁夏中邮物流公司总经理马立军对记者说：“区公司党组十分重视药品配送工作，在资金、人员等方面投入巨大，邮政开展药品配送大有可为。邮政介入药品配送使药价降了下来，是一项惠及百姓的民生工程。同时，药品配送的市场很大，农村合作医疗制度的推行将给数百亿元的农村药品市场再增加大约300多亿元的空间。邮政属网络型企业，具有运输成本相对较低、速度快、管理规范的比较优势，有能力做好药品配送工作。并且，开展药品配送还可以有效地弥补邮政传统业务萎缩带来的经营上的亏损。但目前制约药品配送扩大规模的主要原因是资金短缺。如果我们有足够的流动资金，药品配送率、市场占有率都会大幅度提高，可以更好地服务广大群众。”

　　宁夏邮政药品配送有效缓解了群众看病贵的难题。作为全国第一家涉足药品配送的邮政企业，宁夏邮政的实践体现了开拓创新，迎难而上，不断拓展业务领域，积极服务城乡大众的“服务民生”的理念。较其他物资配送而言，配送药品要求高得多，如资金、仓储、技术等方面。在不具备绝对优势的前提下，宁夏邮政克服困难，努力服务民生，用实际行动诠释了“鹰一样的敏锐、雁一样的团结”的企业精神。