江西省萍乡市强化市、县、乡三级政府的作用,将食品安全安全体系和药品“两网”建设相结合,加强食品药品协管站等载体建设,提高了食品药品协管员的作用,食品药品安全体系建设初显成效。到目前为止,该市有己有41个乡镇成立了农村食品药品安全协管站,占乡镇总数的74%,各县区还重新调整了协管员、信息员队伍。该市的主要做法是:
一是加强领导体系建设,强化政府主导,明确责任,努力建设食品药品安全监管工作站。通过强化各级政府负总责意识,将食品药品安全综合监管经费列入财政预算,全市食品药品安全组织领导体系建设基本完成,机构、人员全部到位,监管站功能有力,市、县、乡三级政府均成立了以分管领导为组长的食品药品安全监管领导小组。全市41个乡(镇)设置了监管站,协管站达到了“十个有”和“五个一” 的要求,即:有机构、有牌子、有人员、有场所、有经费、有工作、有任务、有制度、有考核、有激励,每人1本工作手册、1张电话联系卡、1本检查记录,每月1次日常巡查,半年一次跟班培训。形成了政府主导,各方重视、综合治理的食品药品安全工作格局。
二是加强组织体系建设,着力建立工作站,调整“两员”,实现一站多能、一站多用。各县区都召开食品药品安全工作会议、制订食品安全专项整治工作方案,对全年的食品药品安全进行全面部署;食品安全协管站都先后挂了牌子、刻了章子,指定了工作人员,明确了工作规则和成员职责,制定并印发了《会议制度》、《监管员、信息员培训办法》等管理制度。同时注重配备和调整协管员、信息员,对原来“两网”建设和质监、工商、卫生等部门聘请的协管员和信息员进行筛选,重新聘请和补充协管员518人、信息员662人。各县区对食品药品协管员、信息员强化培训,共举行了4期培训,培训人员达367人次。基本实现了“有人管事、有钱办事、照章理事、有事可理、理事必果”。
三是加强目标管理体系建设,明确责任,奖优罚劣,确定各县区目标管理考核内容。市政府向各县政府、县区政府与乡镇下发了目标管理考核责任,把食品药品安全监管站建设和食品安全10项具体指标列入考核内容,要求县乡村三级食品药品监管网覆盖率达到100%,把监管责任落实到乡镇政府,政府将统一组织实施年度目标考评,对年度目标考评优胜的县、乡和各职能部门进行表彰。县、乡(镇、街道)与监管对象又逐级签订食品药品安全目标管理责任书617份,强化职能部门各负其责意识,该市食品药品安全监管的良好体系已经形成。
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