从投诉受理到现场检查，从文书处理审批到案卷归档整个流程，只需一名药监执法人员在一台手提电脑、一台便携式打印机上操作完成，现场文书制作、流程控制、数据统计、法律查询、信息互通等功能一应俱全。

　　这就是被称为“药监电子稽查员”的电子执法系统。据了解，市食品药品监督管理局龙岗分局今年2月起试用电子执法系统以来，大大提升了行政执法效率。根据市食品药品监督管理局的要求，拟在条件成熟的情况下向全市食品药品监管系统推广。

　　开创现场执法电子化先河

　　龙岗区是我市面积最大的行政区，各类药品零售企业多达2200余家，医疗机构约620家，化妆品经营企业在3000家以上，而分局食品药品稽查人员仅8人，而且由于传统的药品监管手段落后，流通环节多，执法任务相当繁重。面对点多、线长、面广、基础薄弱、监管难度大的龙岗食品药品市场，如何利用现代化网络与电脑技术，创新执法手段，提高执法效率，对400万人口的消费市场实行有效监管，确保辖区人民群众饮食用药安全，是摆在药监龙岗分局面前的一个重要课题。

　　为克服上述难题，市食品药品监督管理局龙岗分局自2006年下半年开始组织研发食品药品监督管理电子执法系统。经过一年多时间的努力，该系统研发终获成功，于2008年2月正式投入试用。“接报投诉和举报后，执法人员只需带上装好执法系统的手提电脑、便携式打印机等工具，到达违法现场进行检查即可。”这是记者在龙岗食药监分局一次现场执法行动中看到的一幕。据了解，执法人员根据现场检查情况，将当事人基本信息录入电子执法系统，再选定对应的现场检查笔录、调查笔录模板，通过电脑制成执法文书。文书经当事人确认后再行打印，由当事人、执法人员签名。

　　调查取证完成后，现场执法人员制作调查报告、形成合议记录，并按程序在网上呈报审批，最后生成处罚文书。根据案情需要，打印行政处罚事先告知书、听证告知书、行政处罚决定书等文书，送达当事人，整个办案过程结束。“整个流程看似复杂，其实操作起来只需点几下鼠标，高效快捷，使执法过程节省了大量的人力物力。”这位工作人员说道。据介绍，这套系统主要包含案源模块、案件模块、涉案物资模块、文书处理模块等十大模块，也正是其办案便捷的原因所在。“更重要的是，它还发挥了执法监督的作用。电子执法系统不能随意更改执法文书和数据，减少了自由裁量的空间，能有效地防止执法环节腐败行为的发生。”市食品药品监督管理局龙岗分局相关负责人告诉记者。

　　将向全市药监系统推广

　　据介绍，龙岗食药监分局开发的这套电子执法系统包含内存案件的所有信息，可以自动生成案件的各种统计数据，例如某个时期内各种案由的立案数目及总立案情况、事先告知及听证告知数量、发出处罚决定书数量、结案数量、罚没款金额、以及处罚的内容等信息。系统还录入了涉及食药监局职能的各种法律、法规，可供随时查阅。执法人员在制作执法文书、适用法律条款时，在系统中查找相应的法律条款予以导入，上述的处罚文书就可由此自动生成。系统还可实现分局与处室、大队之间、兄弟分局等相关部门的互通，成为药监系统执法信息交流的平台。

　　“电子执法系统开创了现场执法工作的电子化和自动化的先河，是我市食品药品稽查手段的一次大创新。”一位药品企业的负责人这样赞誉道。食药监局龙岗分局有关负责人则介绍说，使用电子执法系统后，大大提升了行政执法效率、执法人员的素质及办案质量，加快了案件处理进度，系统信息查询、统计分析等功能齐全，为检索和汇总提供了便捷的途径，也为单位领导及时掌握和监督执法工作进展提供了便捷。通过对现场执法文书电子模版内容的增加和改变，实现了对不同执法人员执法经验的提炼和累加，提高了执法人员行政执法水平与办案质量。

　　据了解，自我市食药监局龙岗分局试用该系统以来，由于其功能强大、成效显著，不但受到执法人员的欢迎，而且受到被检查单位和市民的肯定。同时，也引起了其他省市的兄弟单位的关注。在2008年全国副省级城市药品监管信息化建设交流会上，食药监局龙岗分局此套电子执法系统获得了与会单位的一致好评，大家对系统实现场执法电子化、执法文书模板化、案件处理流程自动化、数据统计自动化、法律工具书等功能表示了高度的关注和浓厚的兴趣。此外，市食品药品监督管理局已决定拟在条件成熟的情况下向全市食品药品监管系统推广使用。