FDA只为美国的利益考虑，不可能为中国考虑。FDA在中国设立办事处，就是要达到“阻止不安全产品进入美国”的目的。
本刊记者 卢敬春
大名鼎鼎的美国食品药品管理局(FDA)马上就要到中国设立办事处了。
有人认为，这对于中国来说无疑是一种羞辱。因为，这意味着中国在食品及药品监督领域的权威丧失，美国已经不再信任中国的食品检测，干脆亲自派人赴中国进行抽查，从而在源头上掐断“中国问题食品”。
“FDA真正目的是为美国产品进军中国做准备，他们想了解中国进口的检测方法。” 日前，广东恒兴集团有限公司国际贸易部负责人李曙光接受《大生》杂志记者电话采访时说。
美国方面又是怎么说的呢？
早在2007年12月，美国卫生与人类服务部部长Michael Leavitt就提到：“为了跟上全球商业发展的步伐，我们对于食品安全的理念已经发生了根本转变，就是要把不合格产品阻止在进入美国之前。”
中国成FDA首家试验地
FDA之所以大名鼎鼎，是因为其与美国公众的生活紧密相关，其每年监督管理的产品价值超过1万亿美元。FDA共有员工9000余人，分布在美国167个城市，每个美国纳税人每年约花费3美元供FDA正常运行。
FDA分管国际和特殊项目的副局长Murray Lumpkin这样认为，FDA在美国境外设立办事处是为了加大其他国家出口至美国的食品药品监管力度，使FDA的监管更实用、更有效；并且能与所在国的食品药品管理部门加强合作和交流，推动双方持续合作。
对于“美国从几十个国家进口产品，为什么只在中国设立驻外办事处”这个问题，FDA新闻发言人Kelly Christopher通过邮件告诉《大生》杂志记者，FDA还将在印度、南美、中东、欧洲四地开设办事处。据Kelly Christopher介绍，FDA计划2009年在印度德里的大使馆设立总办事处，在印度孟买的领事馆设立分办事处。届时FDA也将派全职的工作人员到印度。理由是，印度和中国一样，也都有大量产品出口到美国。
Kelly Christopher向《大生》杂志记者透露，布什总统已于6月30日审批了2000万美元资金，这笔资金主要用于FDA在印度和中国建立5个分支机构，但到目前为止，哪个国家到底应该占有多少份额还没有具体分配。
和Kelly Christopher的说法一样，Murray Lumpkin也一直强调美国进口食品药品安全问题并不是只针对中国提出的，但业内人士普遍认为中国是FDA的首家试验地。
美方：旨在加强监管力度
据《大生》杂志记者了解，在中国建立分支机构对于FDA来说非常关键。这是因为，中国已经变成了不安全食品的“中心”，由于监管的缺乏，大量不安全食品由中国进入美国，FDA已经因此挨批。
美国FDA负责监察美国300多个进口口岸的近2000万件进口商品，其中有40%来自中国，而目前FDA只有450名进口检验员，监管压力巨大。当这些产品抵达美国港口时，虽然FDA检查人员会检查这些进口产品的全部文件，但他们实际上对所进口产品的检查比例还不到1%，因此，劣质产品几乎轻而易举地就能进入美国。
据美联社的一篇新闻分析，FDA很少退回从中国进口的食品原料。FDA一位前雇员说，这些食品原料根本不在重点检查的主要名单之列。而且，即使一名检查人员在一个港口退回了食品原料，一些供应商还可以冒险赌一把，指望下一个港口不这么警觉。
而且，据FDA官员介绍，1997年以来，美国的食品进口已经由400多万项增加到现在的2000多万项，然而，FDA的日常工作人员却在不断减少，从2003财政年度的4003名全职雇员减少到2008财政年度的3488名。于是，在2007年财政年度FDA食品安全和应用营养学中心工作人员对国产和进口食品进行的非刑事检查，总共只有9038次，而两年前为11566次。因此，近年来中国的问题食品在美国引发的事件频频不断，其中影响较大的是2007年3月发生的“宠物食品中毒事件”。
最近一件是“问题肝磷脂事件”。今年3月，在美国有350名病人在服用了一种临界剂量抗凝血药物后出现病症，导致81人死亡。该药的活性药物成分是由一家中国工厂生产的，而该工厂却从未接受过FDA检查。
对FDA持批评态度的人认为，美国已成为不安全食品的倾销地，因为供应商知道被FDA检查人员发现的可能性不大。他们认为，FDA仍在固守过时的食品安全管理办法。而美国的食品供应已经呈现全球化特点，FDA应建立适合全球化特点的新规则。
对此，美国卫生和公众服务部部长Michael Leavitt说，美国有着很好的保证食品进口安全的系统，但从长远来看，是远远不够的，因为美国进口的贸易量还将增加。在2007年美国国会通过FDA改革方案之后，Michael Leavitt和FDA局长Andrew Von Eschenbach就先后在公众场合表示，要在中国设立专门的办事处以加强FDA的监管力度。
| 
