沈阳市近日破获一起特大制作、销售假药案件，通过对该案件的剖析，不仅能了解制售假劣药品的真相和违法分子真面目，也有助于探讨如何更有效地打击假劣药品。
沈阳特大假药案浮出水面
2006年9月，辽宁省公安厅接到全国品牌企业联合打假协作网举报，在沈阳药市有一个以“老刘”为首的制售假药团伙。
“老刘”真名为刘玉志，有造假设备、仓库和销售网络，已形成有规模的售假渠道。
沈阳市公安部门立即成立了专案组，与沈阳市食品药品监管局密切合作，经过近4个月的调查、跟踪，涉嫌制贩假药的刘玉志（47岁）和吴艳君（41岁）进入了警方视线。今年1月28日，根据线报，刘玉志等次日将在金都饭店附近进行交易。沈阳市公安局和平分局巡警大队与沈阳市食品药品监管局的执法人员立即出动，从9时开始埋伏。14时左右，两辆装满药品的货车出现，就在交易中，执法人员一举将他们抓获，当场缴获各种假药108件。
执法人员兵分四路，在铁西、大东、于洪等地捣毁制假窝点一个、查封仓库3个、查扣制假设备数台，查获涉嫌假冒药品共339件及大量半成品和包装材料，货值200余万元。查获假冒药品共14个品种，涉及西安杨森的吗叮啉、广州白云山制药总厂的阿莫西林、广州和记黄埔制药公司的复方丹参片、沈阳绿州药业的固本益肠片以及上海莱士血制品有限公司和北京天坛生物制品股份有限公司生产的人血白蛋白制品等。
辽宁省药品检验所检验报告表明，所检样品都不含有效成分，由未经消毒的水、色素和淀粉构成。
4种人血白蛋白样品送中国药品生物制品检定所检测，报告显示，不含有效成分。
铤而走险 犯罪分子追逐高额利润
目前，警方正全力对这起制售假药案的上线和下线进行调查。同时，沈阳药监部门也在努力追查假药的销量和流向，目标重点“锁定”在沈阳郊区和农村的一些偏远小诊所。
沈阳市食品药品监督管理局执法人员介绍说，犯罪分子之所以铤而走险，主要就是这些药有高额利润。以刘玉志假药中的“人血白蛋白”为例，真货每件要几万元，而假货批发价仅为几百元。
据刘玉志交代，假药主要有两个来源：一个是根据购假者的需要，直接从广东等地购买已是成品的假药；另一个是购进一些半成品的药片和包装，自己进行分装。沈阳市公安局和平分局巡警大队民警介绍：“造假设备就是一台简易的塑料封包机，造假者将半成品的药片或药丸用手抓进塑料袋，然后用塑料封包机将袋口密封。药片用普通的编织袋敞口装着，制假场所就在刘玉志租住的民房里，屋里到处是垃圾。”
刘玉志交代，他自2005年8月开始制售假药，人血白蛋白等俏销假药是他从南方购进的。刘玉志说，他自己也不清楚制造假药的原材料究竟是什么，反正吃不死人，他从南方进货时，对方多次承诺了这点。
严格监管 构筑药品安全“防火墙”
警方表示，追查造假源头很难，因为造假行为隐蔽，造假的各个环节分散在各地，最后由售假者将半成品进行组装，即使被查获，也只是其中的一个环节，整个制假链条不会“伤筋动骨”。而且，只要有一处被查，其他各个环节很快自动脱离，使追查工作因断线而无法继续下去。
沈阳市食品药品监督管理局有关负责人介绍，目前，该市首批药品生产企业驻厂监督员已经上岗，旨在从源头上把好药品质量关。“高压”整治沈阳的“黑帽”——“南六”地区，规范经营秩序，打击假劣药品，提升行业层次。该市药监部门将继续开展农村药品两网建设，实行统一配送，不让假劣药、过期药流入农村市场。与此同时，专项治理药品购销渠道和购销票据，对所有药店、医院、小门诊所严格监管，堵住假劣药的漏洞。
联合打假 走出药品监管困局
多年来国家和各地加大了对假冒伪劣药品的打击力度，但假药屡禁不止。这是为什么呢？沈阳市食品药品监管局稽查大队负责人董琳认为：一是暴利驱动，促使一些人不惜以身试法。如造假人血白蛋白每瓶成本只有几元钱，而市场销售价200元至300元。制售假药大多瞄准市场需求量大、知名度高、获利空间大的品牌畅销药。二是有法不依，执法不严。对制假售假者的打击量刑过轻，没有威慑力。目前，药品监管部门的执法手段缺乏，案值小的案件达不到公安部门的立案标准，药品监管部门没有“技侦”手段，更没有搜查、拘捕等强制手段，只好一罚了之。三是一些药品生产企业明知市场上混杂着假冒自己品牌的药品，却不配合相关部门进行市场调查，放任假药在市场横行。原因是害怕自己产品被人假冒的消息透露出去，影响市场销售。为了保住市场份额，企业宁愿放弃打假。
董琳强调，对付假劣药品，需要有一个紧密合作的联合打假机制来保障，除了需要财力、人力保证外，更需要一些必要的执法手段。所以，与公安部门的联合打假必须是常态，而不是因案而设专案组，对制售假劣药品的违法犯罪分子，必须依法追究其刑事责任，不得以罚代刑，要让犯罪分子制假一次，终身付出代价。
就在记者采访了解刘玉志案件新进展时，又获悉沈阳市警方3月27日查获该市一处假药中转站，缴获淋必治、菌必治等40多个品种的假药326箱，涉案金额达300多万元。
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