医改方案无疑成为2009年两会关注的焦点。全国政协十一届二次会议开幕次日，医药卫生界小组的讨论受到了高度关注。 
 
 
据了解，医改方案在全国两会的适当场合进行讨论，两会后将正式向全国公布。

　　温家宝总理日前与网民交流时确认，下一步医改主要打算做五件事情：第一，要扩大城乡医疗保险的覆盖面；第二，建立基本药物制度；第三，进一步加强医疗服务体系的建设；第四，加强医药服务体系的均等化；第五，公立医院的改革。

　　中国医药行业正面临着前所未有的机遇。“以新的行动推动企业战略的转型，通过开发新产品、新服务和新市场，医药行业将有机会带来一场变革。”安永远东区医药行业主管合伙人黎永光斩钉截铁。

　　自主创新不足

　　2008年下半年，金融海啸使得各行业噤若寒蝉，医药行业依然保持稳定增长的基本面。以国内缓控释技术的领袖企业青岛黄海制药为例，其2008年销售增长率约为25%左右，销售额达5亿元。

　　然而，青岛黄海制药并不能反映我国医药行业的状况。我国现在医药行业有几千家药厂分散在各地，规模都不大，自主开发的能力很弱，大量的钱花在了药品的营销、广告和回扣上，无形中大大提高了药品的成本。

　　“论产业规模，2003年我国医药工业产品销售总收入尚不及全球排名第四的葛兰素史克一年的销售收入；论企业规模，我国最大的制药企业哈药一年的销售额也只相当于世界第十大制药企业阿斯利康销售额的4%。”早在5年前，北京市科学技术委员会副主任朱宝凤就对中国医药产业的现状显得忧心忡忡。

　　“造成我国医药工业落后的主要原因是新药研发能力不足”。“新药研发主体错位，体制、机制限制了现有企业创新能力的发挥。”朱宝风认为。

　　中国医药企业尤其面临高端科研创新不足的风险。目前，尽管一些医药企业科研开发水平主要集中在对现有品种的功效细分研究和开发，虽然可以为企业储备创新品种，但距离开发具有自主知识产权、市场潜力巨大的创新药品尚有很大差距。

　　企业产品结构过于简单也成为药企面临的风险，主导产品已进入成熟阶段，市场可见的在推新品数量有限。

　　在两会上，有委员提出“新药研发关系到医药行业核心竞争力的构建和可持续发展优势的形成。为提高我国医药行业的创新能力，国家进一步加大‘重大新药创制’的财政投入，设立国家创新基金，全面提升医药领域的科技创新能力和国际竞争力，走可持续发展之路”。