近两年有一个流行词——山寨，可以说很多违法的药品也可以叫它山寨药。这次全国两会上，很多代表委员提出一些议案、提案，关注的也是这方面的问题，此外，医疗改革也成为全国两会关注热点。就这些话题，记者昨日采访了国家食品药品监督管理局稽查局副局长邢勇和全国人大代表、湖南老百姓大药房连锁有限公司董事长谢子龙。谢子龙表示，从2009年到2011年，各级政府预计为新医改投入8500亿元，而这些钱应当投向患者，让患者自主选医院。

　　

 
 


　　邢勇

　　

 
 


　　谢子龙 

　　上图均为特派记者 石祯专 摄

　　“今年将重点打击包括山寨药在内的伪劣食品药品。”邢勇昨日在北京接受记者采访时表示，在互联网上销售假药也是一个打击重点。

　　山寨药对人的身体伤害大

　　“山寨药是用非药品冒充药品，给公众带来的伤害非常大。”邢勇介绍，第一就是在非药品里面未经审查擅自添加药品。这种添加的药品往往会对人的身体造成巨大伤害，有的是非法添加激素，有的非法添加抗生素，这些对人体的伤害都是潜在的。由于他们在整个说明书和标签中都不标识出来，而且添加的药量往往是正常药量的几倍甚至十几倍，这样，不了解具体情况的公众服用这些东西或者涂抹这些东西，都会造成巨大的伤害。

　　“山寨药利用很不正规的手段，比如说用虚假广告、用各种所谓的义诊、用各种不规范的推销方式来大量推销这类药品。这就使公众分不清正规药品和伪劣药品，从而导致国家批准的正规药品失去了公信力，进一步引发政府公信力的下降。”邢勇说，医药是一个高投入、高产出、高风险的行业，山寨药这种低成本、低扩张冲击了正常的社会医药市场的经营状态，从根本上扰乱了社会正常的医药经济的发展。

　　处方药都不得在网上销售

　　邢勇介绍，今年将对伪劣食品药品重点打击，包括普通食品冒充药品，化妆品冒充药品，保健食品冒充药品等。另外，在互联网上销售假药也是一个打击重点。他说，任何药品未经食品药品监督管理部门批准都不得在网上销售，消费者一定要看它有没有取得国家食品药品监督管理局互联网药品销售资格证书，这个资格证书号在该局的网站能查到。

　　“即使在国家食品药品监督管理局批的可以卖药的网站，它也只能卖非处方药，任何处方药都不得在网上销售。”邢勇说。

　　宣称能治百病的都是假药

　　那么，怎么鉴别山寨药？邢勇说：“山寨药和正规药品最根本的区别有两点：第一，药品必须由国家食品药品监督管理局批准，即国食药准字，一定要有药品的批准文号，这是最基本的一点。如果你看到国食药准字后还心里打鼓，可以上国家食品药品监督管理局的网站，你输进批号看看有没有这个药。第二，大家一定要记住除了药品以外，任何产品都没有治疗作用。对任何宣称有治疗作用，甚至能治百病的东西，都是假药，绝对不要相信。就这么两点，非常简单。”

　　多年来，《药品管理法》对整顿和规范药品市场秩序，保证人民群众用药安全有效发挥了积极作用。但随着时间的推移，《药品管理法》在执行过程中，也暴露出一些缺陷和亟待完善的地方。谢子龙经过大量调研后，提出了关于修改《药品管理法》的议案。

　　药品审批和广告管理合一

　　“现在药品审批和药品广告管理是分离的，药品审批单位、监督部门只负责审批，工商部门按照广告法管理药品广告，两块相对分离。药品审批部门没有查处虚假药品广告的权限，而工商部门由于专业的原因，对药品的虚假广告认识不清。”谢子龙说，这一情况导致虚假药品广告、故意夸大药品的功能主治和适应症、误导消费者的现象屡禁不止，公众对此反应十分强烈。他建议改革和完善药品广告管理机制，建立起职权明确、权责一致的药品广告监管体制。

　　连锁药店缺失也是现有的《药品管理法》亟需解决的问题。谢子龙介绍 ，根据《药品管理法》第十四条的规定，药品经营的方式只有药品批发和零售，没有“药品零售连锁”方式，这是因为2001年《药品管理法》修订时还没有“药品零售连锁”这种业态。如今连锁药店已占全国药品零售60%以上的份额，居然没有合法的地位。另外，对于近年来兴起的互联网药品销售，法律也缺少监管。

　　8500亿医改资金投向患者

　　今年1月21日，国务院原则通过了新医改方案。初步测算，从2009年到2011年，各级政府为此预计投入8500亿元，体现了政府对民生的关注。如何更加有效地发挥这笔巨额投入的作用？谢子龙建议，应该利用市场机制推行新医改方案，把钱投向患者，让患者自主选医院。

　　如何让政府的投入真正发挥作用？医改的投入方式非常重要。投给谁是一个重要的问题：补供方(把钱直接投到医院)？补需方(把钱投给我们每一个患者，让患者自主地选择医院)？或者两者结合？谢子龙分析，有些地区采取“补供方”模式，结果并不令人满意，比如我国香港地区。以公立医疗机构为主的香港模式，提供人人享有的免费和低价医疗服务，但是，看专科医生的队伍，已经排到1到3年之后了，这是最典型的短缺经济。他认为，如果把医改经费通过国民健康保险的方式购买医疗服务，由患者自由选择满意的医院，这样，医疗机构才会有危机意识，不断提高服务质量，从根本上解决“看病难，看病贵”的问题。

　　医、药应当实行彻底分开

　　谢子龙建议，实施彻底的医药分开。在满足全民医疗保障需求方面引入竞争机制，在医院之间、药企之间、保险执行机构之间建立有序的市场竞争机制。“只有竞争充分了，最终受益的才会是老百姓。”他认为，政府应将制定政策、监管、提供服务这三项职能分开，其中，提供服务的职能可以实行市场化。(本稿采写得到新浪网的大力支持)