2009年4月，中央、国务院为加快医药卫生事业发展，更好地满足群众健康需求，促进经济社会协调发展，作出了深化医药卫生体制改革的重大决策。出台了改革意见和近期重点实施方案，确定了改革的基本方向、总体思路和主要任务。在改革的理念目标上，首次提出“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”，第一阶段用三年时间，到2011年初步建立基本医疗卫生制度框架；第二阶段到2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。在改革的基本原则上，明确坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位；坚持立足国情，建立有中国特色医药卫生体制；坚持公平与效率的统一，政府主导与发挥市场机制相结合；坚持统筹兼顾，把解决当前问题与完善制度体系结合起来。在改革的基本框架上，突出了对改革的整体设计，确定了建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系四大体系，以及建立协调统一的医药卫生管理体制等八个方面体制机制的基本框架。在改革的重点上，明确了2009至2011年三年五项重点改革任务，即加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化、推进公立医院改革试点。省委、省政府历来高度重视医疗卫生事业发展，在全国较早实施“农民健康工程”和“城乡社区健康促进工程”，推进卫生强省战略，着力抓医疗保障制度全覆盖、基层医疗卫生服务体系、公共卫生服务体系建设“三步棋”，在此基础上积极部署推进深化医药卫生体制改革工作。一是完善组织机构，建立医改统筹协调机制。建立了省委、省政府统一领导，省医改领导小组统筹协调，各级各部门分别负责的统分结合、分工协作的工作机制。二是加强制度研究，完善医改政策体系。确定了三年重点改革任务实施意见和年度工作安排，出台了35个配套改革政策。三是加大筹资力度，建立财政投入保障机制。三年内各级政府计划投入356亿元，其中省财政投入108亿元，到2010年底实际投入已超过200亿元。四是强化检查指导，确保医改任务落到实处。省与11个设区市签订了医改责任书，建立了医改工作目标责任制度，启动了问责机制。